2019年，是“疏解整治促提升”专项行动攻坚之年，也是新中国成立70周年、第二届“一带一路”国际合作高峰论坛等活动的重要之年。面对首都城市工作的新形势、综合执法体制改革的新要求、人民群众对美好生活的新期待，为进一步提升beat365中国在线体育官网_365淘房APP官网下载_365官网登录执法和服务水平、提升城市管理精细化水平、提升城市人居环境水平，现就做好2019年全市beat365中国在线体育官网_365淘房APP官网下载_365官网登录执法工作提出以下意见。
一、总体思路
以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大精神及市委十二届七次全会、市“两会”精神，深刻把握“四个中心”战略定位、“四个服务”中心任务，按照市委、市政府抓好“三件大事”、打赢“三大攻坚战”的总体要求，落实有序疏解非首都功能、大气污染防治、推进城市精细化管理等工作部署，坚定不移地推进“疏解整治促提升”专项行动，以重大活动服务保障为重点、以突出问题执法攻坚为切入点、以重点地区综合治理为牵引，开展城市环境秩序综合整治，着力在精治、共治、法治上下功夫，在优化提升、长效管控、依法行政上见实效，为建设国际一流的和谐宜居之都提供保障，不断提高市民群众的获得感、幸福感、安全感。
二、重点任务
坚持在全面履职、做好环境秩序常态管控的基础上，突出抓好重大活动服务保障、突出问题执法攻坚、重点地区综合治理等工作，实现执法工作整体推动、全面落实。
（一）以重大活动服务保障为重点，提升服务保障水平
以新中国成立70周年庆祝活动为主线，聚焦全国“两会”、第二届“一带一路”国际合作高峰论坛、北京世界园艺博览会、亚洲文明对话大会等重大活动，全力以赴做好环境秩序服务保障工作。事前要制定重大活动服务保障工作方案和应急预案，按照“由面到线、由线到点”的顺序进行摸底排查，先期开展多轮次的环境秩序突出问题整治行动，消除城市运行安全隐患。事中要落实全员上岗、领导包片、队员包点、机关支援、实名盯守等措施，确保环境整洁优美、和谐有序。事后总结梳理服务保障经验做法，进一步完善重大活动服务保障机制，提升执法保障能力和水平。
（二）以突出问题执法攻坚为切入点，提升全面履职能力
一是开展大气污染防治执法攻坚行动。落实《北京市打赢蓝天保卫战三年行动计划》的部署，持续加大对施工扬尘、渣土车泄露遗撒、露天烧烤、露天焚烧、街头无照售煤的执法处罚力度，进一步改善空气质量。重点加强施工扬尘管控，全面推进绿色施工，严格落实施工工地“六个百分之百”和“门前三包”的扬尘防治要求，加大现场执法检查频次，提升扬尘的执法检查量、违法查处率，对视频监控、在线监测发现及其他部门移送的违法行为，要在24小时内现场核验，依法作出处罚。严查渣土车泄露遗撒问题，持续开展“每周行动日”行动，强化路面联合执法、视频监控执法、施工工地源头执法，督促施工单位落实责任，确保渣土运输车辆“三不进两不出”。结合季节特点，开展夏季露天烧烤波次整治行动、秋冬季综合治理攻坚行动，积极应对空气重污染天气，做好重点违法形态的管控工作。
二是开展占道经营整治执法攻坚行动。依托市区两级占道经营整治联席办公室平台，综合运用好督导约谈、查访核验、信息通报、定期考核、挂账督办等工作措施，确保全市占道经营违法行为“动态清零”示范街道（乡镇）达到63%以上，着力提升整治效果、社会效果。打好占道经营整治“阵地战”，采用政府购买服务、社会监督、举报奖励等手段，构建长效管理机制；持续开展已销账重点点位“回头看”工作，严格防止反弹回潮，巩固整治成果；落实“先立后破、立破并举”工作要求，坚持疏堵结合、疏堵同步的原则，收集市民需求，向属地提出建议，协调推动建设便民菜市、便民网点等便民服务设施，从源头解决问题，提升市民群众获得感。
三是开展市政公用专项执法攻坚行动。开展能源运行安全专项执法，强化风险排查和隐患治理，发现一起，查处一起，曝光一起，督促企业落实主体责任、行业部门落实监督责任，有效防范安全生产事故发生，切实保障市民群众生命财产安全。开展垃圾分类联合执法行动，加强与城市管理、商务等部门联动,深入垃圾分类单位和示范区，检查生活垃圾分类落实情况，加大对生活垃圾分类投放、分类收集、分类运输、分类处置各环节的执法检查力度，形成有效震慑。开展餐厨垃圾“三个一批”整治行动，规范一批未按规定收集餐厨垃圾的餐饮服务单位，查处一批无资质的“收运单位”和个人，曝光一批情节严重、性质恶劣的违法案件，进一步促进全市餐厨垃圾规范处理，保障食品安全和生态安全。
（三）以重点地区综合治理为牵引，提升城市环境宜居水平
一是开展城市副中心综合治理行动。落实城市副中心“没有城市病”的总体要求，完善城市副中心环境秩序执法服务监管工作规定，建立执法责任划片制度和长效管控机制，加大无照经营、非法运营、非法占道等环境秩序问题整治力度，提升城市环境秩序整体水平，努力把城市副中心打造成全市城市环境秩序的典范。以长安街延长线、广渠路延长线、通惠河沿线等为重点，开展户外广告牌匾、景观照明专项执法行动。
二是开展街区更新环境综合治理行动。落实提升城市管理精细化水平的要求，以城六区及通州区年度上账的背街小巷为重点，按照“十无五好”标准要求，依托属地街道（乡镇），集中整治违法建设、无照经营、店外经营、堆物堆料、违规广告牌匾、非法小广告等六类违法行为，配合推进“开墙打洞”整治工作，巩固整治成果，严控反弹，协助完成上账背街小巷的达标验收工作。进一步推动环境整治工作向老旧小区、胡同大院内延伸，重点查处违法建设、私设地桩地锁、乱堆物料等行为，净化市民居住环境。配合落实“街巷长”“小巷管家”机制，主动解决市民群众身边环境问题，及时回应诉求，提升街区环境综合治理水平。
三是开展城乡结合部环境综合治理行动。落实城乡结合部地区整治要求，开展隐患排查工作，逐一建立台账，集中查处环境脏乱、占道经营等问题，配合属地及规划自然资源等部门，加大违法建设、非法运营的查处力度，切实改善环境面貌，助力促进城乡结合部地区安全有序发展。坚定有序推进回龙观、天通苑地区环境整治工作，围绕施工工地、地铁周边、公交站点等重点区域，加大对占道经营、无照经营停车场、夜间施工扰民等违法行为的执法力度，保障公共服务和基础设施建设，改善区域人居环境。
三、工作措施
着力从精治、共治、法治上抓好基础业务工作、基层队伍建设工作，推动执法工作向科学化、精细化、智能化转变。
（一）强化市民诉求办理。按照12345市民服务热线“闻风而动、接诉即办”的要求，充分发挥beat365中国在线体育官网_365淘房APP官网下载_365官网登录执法队伍力量和职能优势，提升群众诉求办理水平。街道（乡镇）beat365中国在线体育官网_365淘房APP官网下载_365官网登录执法队发挥属地执法牵头作用，提升举报的响应率、解决率、满意率，做到民有所呼、我有所应。市局、区局（分局）充分发挥综合监管、综合协调的职能优势，与政务服务管理部门建立联合督办机制，将市民诉求办结情况纳入督察范围，追踪检查，督促落实，对反映突出问题进行点穴督办；发挥易于发现问题的优势，强化举报问题规律性研究，当好党委政府的眼睛，为领导决策提供依据，并建立“问题牵引、数据驱动”执法工作模式，每月对举报集中的全市前十、各区前五的街道（乡镇）进行调度，综合研判，精准施策，协调推动问题的根本解决；对涉及跨部门、跨地区的复杂问题、争议问题，依托城市管理联合执法平台，健全工作联动会商机制，协调相关部门共同解决。
（二）深入推进综合执法。深入推进市、区城市管理联合执法平台搭建工作，细化定期会商、联合执法、督察督办、通报反馈、惩戒联动、争议协调、考核评价、信息共享、调查研究等九项工作机制，并做好与街道（乡镇）实体化综合执法平台的衔接，推进力量、手段、资源整合，发挥好平台执法协同、攻坚克难的作用。研究推进跨区域交叉督察交叉执法机制试点工作，加强地区之间执法经验交流，着力解决长期未解决的难点问题，提升执法整体效能。围绕能源运行、园林绿化等专业执法，建立并固化部门间的联动机制，明确管理部门的协作配合责任，牵动行业管理部门落实管理责任，提升队伍履行专业职能的能力和水平。
（三）强化综合监管力度。加强市区两级督察队伍建设，深入推进督察工作的标准化、规范化、程序化，健全闭环式工作机制和工作流程。进一步发挥“四公开一监督”平台作用，加大对成员单位执法职责履行情况的通报力度，建立考核奖惩机制。深入推进城市管理综合执法网格化体系建设，按照网格化标准，建立人、地、事、物、组织的数据库，研究推动网格与城市管理联合执法大数据指挥调度平台对接。深入开展扫黑除恶专项行动，督促各级beat365中国在线体育官网_365淘房APP官网下载_365官网登录执法部门深挖涉黑涉恶的违法犯罪线索，不断改善城市环境秩序。
（四）提升依法行政水平。依托市公共信用信息平台，扎实推进beat365中国在线体育官网_365淘房APP官网下载_365官网登录执法领域行政处罚案件公共信用信息归集和推送工作。推进依法全面履职，进一步提升执法处罚率、职权履行率、人均立案量，提升案件办理水平。严格按照权责清单、处罚裁量基准履行执法职责，进一步规范执法权限和程序，完善落实行政执法公示、执法全过程记录、重大执法决定法制审核三项制度，强化执法记录仪使用，提升执法公信力和规范化水平。
（五）推动社会多元共治。深化“beat365中国在线体育官网_365淘房APP官网下载_365官网登录+”共治模式，调动社会力量参与环境整治工作，营造人人动手、广泛参与的氛围。积极引导商户自治，总结推广西城beat365中国在线体育官网_365淘房APP官网下载_365官网登录执法监察局“一牌一码一会一书”的“门前三包”管理模式（街巷自治公示牌、商户“共治码”、 街巷商户自治协会、商户自治责任书），督促商户履行责任。丰富和完善发动社会的参与方式，拓宽市民参与渠道，依托“我爱北京”beat365中国在线体育官网_365淘房APP官网下载_365官网登录地图公共服务平台，采用微信群、微信公众号、微博、市民beat365中国在线体育官网_365淘房APP官网下载_365官网登录通APP、政务维基等方式，提升互动参与频次和效率。
（六）加强执法队伍建设。落实住房城乡建设部“强基础、转作风、树形象”三年行动的部署，开展“制度化法治化建设年”行动，建立年度推进举措和督导考核标准，加强beat365中国在线体育官网_365淘房APP官网下载_365官网登录执法制度化、法治化建设，全面提高beat365中国在线体育官网_365淘房APP官网下载_365官网登录执法队伍政治素质、法治素养和业务水平。严格执行《城市管理执法行为规范》，推进严格规范公正文明执法，提升执法规范化、标准化水平。落实“从严治队”要求，加强基层政治建设、思想建设、组织建设、纪律建设，提升基层党建水平。
四、工作要求
（一）思想高度重视。各单位要深刻把握市委、市政府加强“四个中心”功能建设、提高“四个服务”水平的总要求，深入贯彻落实抓好“三件大事”、打赢“三大攻坚战”的总部署，紧紧围绕疏解非首都功能、提高城市管理精细化水平等重点任务，坚定有序地推进“疏解整治促提升”专项行动，开展环境秩序突出问题整治，充分发挥城市管理主力军作用。
（二）严密组织落实。完善执法调度制度，坚持市级季调度、区级月调度制度，加强上下衔接、整体联动，统筹推进工作有序开展。各区局（分局）要结合本辖区工作特点和重点任务，细化工作措施，认真组织落实，坚持主要领导亲自抓、分管领导具体抓，层层传导工作压力，推动执法工作取得新成效。
（三）及时总结经验。各单位要加强对执法工作的梳理，及时总结基层的工作成效、经验做法，探索形成可复制、可推广的经验做法；要认真分析存在的问题隐患和工作困难，提出建议，研究对策，不断破解制约执法工作的政策和机制障碍；要强化信息报送，及时反映工作情况，展示执法作为和执法效果，为各级领导决策提供有力支撑。